陜建發(fā)〔2023〕191號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省廳2023年第13次廳務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年10月31日

　　（全文公開  13－14〔2023〕6號(hào)）

陜西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令第57號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本細(xì)則。

　　第二條  凡在全省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

　　本細(xì)則所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)中，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項(xiàng)目，進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測。

第三條  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì) (以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì))，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)開展已取得檢測參數(shù)的檢測業(yè)務(wù)。

未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的，不得承擔(dān)本細(xì)則規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

　　第四條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監(jiān)督管理，可以依法委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第二章   檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理

　　第五條  檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專項(xiàng)類資質(zhì)。

　　檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍，按照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。超出本細(xì)則的資質(zhì)許可范圍，須報(bào)請國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后施行。

　　第六條  申請檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或者依法設(shè)立的合伙企業(yè)，并具備相應(yīng)的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等條件。相應(yīng)人員均應(yīng)由其受聘單位為其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)；大專院校、科研院所所屬檢測機(jī)構(gòu)可聘請本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)可以由所在單位繳納；儀器設(shè)備應(yīng)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)確定參數(shù)進(jìn)行配備。

　　鼓勵(lì)各級(jí)事業(yè)單位依法申請檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)，建立公益性質(zhì)的檢測試驗(yàn)室。

　　第七條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可。

　　第八條  申請檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)設(shè)立、增項(xiàng)等應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出，并提交下列材料：

　　（一）檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表；

　　（二）主要檢測儀器、設(shè)備（設(shè)施） 清單；

　　（三）檢測場所不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者租賃合同，檢測場所須與資質(zhì)證書申請地址一致；

　　（四）技術(shù)人員的職稱證書及相關(guān)能力證書；

　　（五）檢測機(jī)構(gòu)管理制度以及質(zhì)量控制措施。

　　第九條  檢測資質(zhì)的申領(lǐng)、審查和專家評(píng)審、證書有效期限、變更事宜等， 按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

第三章  檢測活動(dòng)管理

　　第十條  從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識(shí)和專業(yè)能力。

　　第十一條  檢測機(jī)構(gòu)與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得存在隸屬關(guān)系等，或者存在可能直接影響檢測機(jī)構(gòu)工作公正性的經(jīng)濟(jì)或其他利益關(guān)系，如參股、聯(lián)營等關(guān)系。

　　檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

　　第十二條  委托方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。委托方與受托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

　　檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測，并出具檢測報(bào)告。

　　第十三條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時(shí)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費(fèi)用，單獨(dú)列支并按照合同約定及時(shí)支付。不得要求施工單位代為支付。

　　第十四條  建設(shè)單位或者監(jiān)理單位必須對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施見證并明確見證人員。見證人員必須制作見證記錄，記錄取樣、制樣、標(biāo)識(shí)、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等情況，并簽字確認(rèn)。

　　見證人員和取樣人員應(yīng)熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容。見證人員應(yīng)由建設(shè)單位或監(jiān)理單位按建設(shè)工程項(xiàng)目授權(quán)，在試樣送檢時(shí)向檢測機(jī)構(gòu)出示授權(quán)證明。

　　檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)將現(xiàn)場檢測見證記錄及其他原始記錄一并存檔。

　　見證人員授權(quán)證明及現(xiàn)場見證格式由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一制定。

　　第十五條  提供檢測試樣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對檢測試樣的符合性、真實(shí)性及代表性負(fù)責(zé)。檢測試樣應(yīng)當(dāng)具有清晰的、不易脫落、不易篡改、可追溯的唯一性標(biāo)識(shí)、封志。

　　建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的， 取樣人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的見證人員監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。施工單位應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)場材料的質(zhì)量管理，根據(jù)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范編制檢測計(jì)劃，嚴(yán)格履行材料“先檢后用”制度，對送檢樣品的真實(shí)性和代表性負(fù)責(zé)。實(shí)施見證單位要嚴(yán)格履行見證取樣送檢制度，對現(xiàn)場檢測關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站見證，并做好見證記錄。

　　第十六條  現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)由檢測內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應(yīng)當(dāng)由送檢人員、見證人員等簽字確認(rèn)。

　　檢測機(jī)構(gòu)接收檢測試樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)對試樣狀況、標(biāo)識(shí)、封志等符合性進(jìn)行檢查，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行檢測。

　　第十七條  檢測報(bào)告經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機(jī)構(gòu)法 定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署，并加蓋檢測專用章、加裝唯一防偽二維碼后方可生效。

　　檢測報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括檢測項(xiàng)目代表數(shù)量（批次）、檢測依據(jù)、檢測場所地址、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關(guān)信息。

　　非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。

　　第十八條  檢測機(jī)構(gòu)要建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報(bào)告記錄與留存制度，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　試驗(yàn)時(shí)間較短的視頻影像應(yīng)保證清晰連續(xù)、畫面完整、時(shí)間記錄準(zhǔn)確，不得篡改影像資料內(nèi)嵌信息，嚴(yán)禁任何形式的后期處理。試驗(yàn)時(shí)間較長的，應(yīng)留存關(guān)鍵環(huán)節(jié)的影像資料。

　　第十九條  任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測報(bào)告。

　　第二十條  檢測機(jī)構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，以及檢測項(xiàng)目涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第二十一條  檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果存在爭議的，可以依法委托共同認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢。

　　第二十二條  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報(bào)告按照年度統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

　　檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬。

　　第二十三條  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng)，對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報(bào)告出具、檢測檔案管理等活動(dòng)進(jìn)行信息化管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)全過程可追溯。檢測機(jī)構(gòu)的信息管理系統(tǒng)應(yīng)滿足相關(guān)檢測項(xiàng)目所涉及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新時(shí)，應(yīng)及時(shí)升級(jí)更新。

第二十四條  檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持人員、儀器設(shè)備、檢測場 所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際自主或委托有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢測人員培訓(xùn)，并組織檢測人員參加不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的專業(yè)科目 繼續(xù)教育，確保技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的要求。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定檢測人員培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，并負(fù)責(zé)組織檢測人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)工作；設(shè)區(qū)市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)檢測人員培訓(xùn)。

　　檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢定或者校準(zhǔn)，確保檢測技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的要求。

　　第二十五條  外省入陜檢測機(jī)構(gòu)在全省承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并納入陜西檢測監(jiān)管系統(tǒng)。工程所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對其在當(dāng)?shù)氐娜藛T、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等是否滿足開展相應(yīng)檢測活動(dòng)的要求進(jìn)行查驗(yàn)。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)向社會(huì)公開辦理備案的方式、流程、內(nèi)容及相關(guān)要求，備案辦理結(jié)果應(yīng)同步向社會(huì)公布。

　　第二十六條  檢測機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)；

　　（二）轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；

　　（三） 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

　　（四）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測；

　　（五） 使用不能滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)要求的檢測人員或者儀器設(shè)備；

　　（六）以明顯低于市場成本價(jià)承接檢測業(yè)務(wù)；

　　第二十七條  檢測人員不得有下列行為：

　　（一）同時(shí)受聘于兩家或者兩家以上檢測機(jī)構(gòu)；

　　（二）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測；

　　（三）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)；

　　（四） 違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論。

第四章  監(jiān)督管理

　　第二十八條  縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監(jiān)督管理，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立檢測信息化監(jiān)管系統(tǒng)，指導(dǎo)檢測機(jī)構(gòu)建立信息化管理系統(tǒng)，推進(jìn)檢測報(bào)告電子化，保證檢測活動(dòng)全過程可追溯。

　　第二十九條  縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管， 通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查。

　　在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）對建設(shè)工程施工現(xiàn)場或者檢測機(jī)構(gòu)的工作場地進(jìn)行檢查、抽測；

　　（二） 向檢測機(jī)構(gòu)、委托方、相關(guān)單位和人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況；

　　（三）對檢測人員的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識(shí)和專業(yè)能力進(jìn)行檢查；

　　（四） 查閱、復(fù)制有關(guān)檢測數(shù)據(jù)、影像資料、報(bào)告、合同以及其他相關(guān)資料；

　　（五）組織實(shí)施能力驗(yàn)證或者比對試驗(yàn)；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施；

　　第三十條  縣以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測。鼓勵(lì)有條件的各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法通過政府購買服務(wù)的方式實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測。

　　第三十一條  檢測機(jī)構(gòu)取得檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改并向社會(huì)公開。檢測機(jī)構(gòu)完成整改后， 應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門提出資質(zhì)重新核定申請。重新核定符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。

　　第三十二條  縣以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對檢測 機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書送達(dá)之日起 20個(gè)工作日內(nèi)告知省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第三十三條  縣以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄相關(guān)檢測活動(dòng)單位和及其從業(yè)人員的違法行為信息，記入本級(jí)信用信息管理平臺(tái)。

　　第三十四條  對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴、舉報(bào)。

第五章  有關(guān)責(zé)任

第三十五條  違反建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理相關(guān)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章處理。

第六章  附  則

　　第三十六條  本細(xì)則自2023年11月1日起施行至2028年10月31日起自行廢止，有效期5年。