咸住建發(fā)〔2024〕258號(hào)?

各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局，各相關(guān)企業(yè)和個(gè)人：

為嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照省住建廳、省人社廳《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》（陜建發(fā)〔2024〕172號(hào)）有關(guān)要求，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、治理范圍

我市范圍內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不一致，出租出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等“掛證”違法違規(guī)行為。

二、“掛證”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）存在以下問(wèn)題之一的原則上認(rèn)定為非法“掛證”。

1.??社保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致的，或者存在多個(gè)繳納繳存單位的?；

2.?住房公積金繳存單位與注冊(cè)單位不一致的，或者存在多個(gè)繳納繳存單位的；

3.同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位注冊(cè)（執(zhí)業(yè)）的；

4.允許他人以本人名義從事建筑活動(dòng)的；

5.其他法律法規(guī)、國(guó)家政策規(guī)定屬于“掛證”的。

（二）以下6類(lèi)情形，原則上不認(rèn)定為“掛證”。

1.達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；

2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的；

3.屬于大專(zhuān)院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的；

4.屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的；

5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì)保險(xiǎn)的；

6.有法律法規(guī)、國(guó)家政策依據(jù)的其他情形。

三、治理工作安排

（一）自查自糾（即日起至2024年10月底）

1.自查。各相關(guān)企業(yè)和個(gè)人自本通知下發(fā)之日起，按照上述“掛證”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展自查。

2.自糾。存在“掛證”的企業(yè)和人員，要于2024年10月25日前向有注冊(cè)權(quán)限的部門(mén)主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)“掛證”證書(shū)。

3.報(bào)告。各企業(yè)完成自查自糾后，如實(shí)填報(bào)《咸陽(yáng)市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾表》(見(jiàn)附件1)，并于2024年10月28日18時(shí)前報(bào)告注冊(cè)地所在區(qū)縣住建部門(mén)。

自查自糾期間及時(shí)整改到位的企業(yè)和個(gè)人，不再追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）排查處理（2024年11月至2025年2月底）

1.全面排查。各相關(guān)企業(yè)和個(gè)人要積極配合區(qū)縣住建部門(mén)按照省住建廳、省人社廳推送的社保繳費(fèi)、住房公積金繳存等臺(tái)賬信息做好排查。

2.嚴(yán)肅查處。對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員且無(wú)故拒不履行注銷(xiāo)義務(wù)的企業(yè)予以通報(bào)，對(duì)其承建項(xiàng)目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行查處，并對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在陜西省建筑市場(chǎng)一體化平臺(tái)計(jì)入不良信用信息一次，視情況將處理結(jié)果推送“信用中國(guó)”、“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”等。

四、相關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各企業(yè)和個(gè)人要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)做好自查自糾，如實(shí)主動(dòng)向注冊(cè)地所在區(qū)縣住建部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。“掛證”行為不僅破壞建筑行業(yè)正常秩序，而且是導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，發(fā)生安全責(zé)任事故的重要因素之一?！皰熳C”是違規(guī)違法行為，一旦被查處，將面臨法律責(zé)任的追究，包括撤銷(xiāo)?執(zhí)業(yè)資格、罰款甚至面臨牢獄之災(zāi)。

（二）依法從嚴(yán)查處。各企業(yè)和個(gè)人要及時(shí)完成違規(guī)“掛證”行為整改工作，對(duì)整改不及時(shí)和整改不徹底的，一經(jīng)查實(shí)將依法依規(guī)撤銷(xiāo)其注冊(cè)許可，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，涉及國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，將告知其實(shí)際工作單位。對(duì)違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法移交有權(quán)處理機(jī)關(guān)給予行政處罰。

（三）強(qiáng)化信息溝通。市住建局、人社局進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，暢通信息共享渠道，按照責(zé)任分工，結(jié)合社保繳費(fèi)等信息，對(duì)本市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及省住建廳推送的疑似“掛證”人員進(jìn)行核查，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（四）及時(shí)報(bào)送信息。各企業(yè)要按照時(shí)限要求報(bào)送相關(guān)情況，未按時(shí)（2024年10月28日18時(shí)前）報(bào)送《咸陽(yáng)市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違紀(jì)行為自查自糾表》的視為未進(jìn)行自查自糾，將列為重點(diǎn)核查單位。各縣（市）區(qū)住建局于每月23日前，向市住建局上報(bào)《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表》（見(jiàn)附件2），由市住建局統(tǒng)一匯總向省住建廳上報(bào)。

（五）加強(qiáng)咨詢(xún)舉報(bào)處置。各有關(guān)部門(mén)設(shè)立咨詢(xún)舉報(bào)電話（見(jiàn)附件3），歡迎社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)存在“掛證”的企業(yè)和人員進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，反映的問(wèn)題要客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各管理部門(mén)對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，市民反映問(wèn)題屬實(shí)的，將依法依規(guī)進(jìn)行處置，涉及違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

咸陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?? 　咸陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局

2024年10月21日